一、國際衝突簡介
只要有人的地方就有衝突，這是因為人有私心，人為了私利，便產生了資源的爭奪。當然，人為了爭奪資源，就會開始爭奪權力，對於權力的爭奪便衍生出政治的衝突。在人類發展的歷史中，正因為處處充滿了爭奪，而發生在國家與國家間的爭奪，便形成了國際衝突。我們如果回顧一部現代文明史，就可以發現無論在東方或西方，當然還有伊斯蘭世界及非洲等，都發生了無數的國際衝突。我們以下先鳥瞰當前重要的國際衝突，快速掌握國際局勢。
二、和平反戰議題
恐怖主義、以巴衝突、伊拉克問題、印巴衝突、北韓核武、非洲內戰(蘇丹、剛果、盧安達事件)
(一) 恐怖主義:
恐怖主義一概念，通常用來描述有計劃的使用暴力或威脅使用暴力，來對抗普通平民或不特定的多數人，通常是為了特定的政治或宗教目的，也有對社會現狀不滿稱要“革命”或“解放”，以尋求“民族獨立”。
(二) 以巴衝突:
以巴衝突，是以色列與巴勒斯坦阿拉伯人仍在持續中的衝突。以巴衝突是更大範圍的阿以衝突的一部分。其衝突不能簡單地概括為所有以色列猶太人與所有巴勒斯坦阿拉伯人之間的雙邊衝突。在爭端雙方的族群裡，有些人與團體主張完全消滅對方，有些支持兩國方案，有些則支持一國兩族方案—建立一個包括現在的以色列、約旦河西岸、加薩走廊和東耶路撒冷在內的世俗國家。
以巴衝突是從19世紀80年代後的以巴衝突開始而持續至今的。自1948年以色列建國起衝突進一步激化，19世紀末，猶太復國主義（zionism）盛行，俄籍猶太醫生平斯克爾《自我解放》提出並興起了猶太建國思想，同時，猶太人開始向巴勒斯坦遷徙，初期猶太人作為少數民族與巴勒斯坦阿拉伯人相處相對融洽，沒有大規模衝突。
1947年，根據聯合國181號「巴勒斯坦分治決議」，將巴勒斯坦分為阿拉伯和猶太人兩個國家，但是接下來發生五次大規模的戰爭造成150萬巴勒斯坦難民流離失所，尤其是1967年的「六月戰爭」，以色列佔領了聯合國決議劃歸給巴勒斯坦人民的所有土地。 從1967年至今的35年之間，以色列對於佔領區採取殖民政策，不斷地興建屯墾區，至今猶太移民已高達40萬人。在政治和日常生活中的高壓統治之下，無論是在以色列或是佔領區居住的巴勒斯坦人都淪為二等公民，儘管聯合國曾經通過無數次決議要求以色列立即撤軍或是譴責以色列對巴勒斯坦平民的暴行。但是，在美國的護航之下，以色列反而更深化對於巴人的壓迫。 於是，面對以色列20年的高壓統治、流亡在外的巴解組織無能為力的情況下，在1987年12月9日，巴勒斯坦人民展開自發的起義，他們稱之為Intifada。
(三) 伊拉克戰爭:
伊拉克戰爭是2003年3月20日，以美國和英國為主的聯合部隊在未經聯合國授權下正式宣布對伊拉克開戰。澳洲和波蘭的軍隊也參與了此次聯合軍事行動。軍事行動是在美國總統布希對伊拉克總統薩達姆‧海珊所發出的要求他和他的兒子在48小時內離開伊拉克的最後通牒到期後開始的。
聯合部隊是由12萬人的美軍部隊、4萬5千人的英軍部隊、2千多人的澳洲軍隊和200人的波蘭軍隊所組成的，除此之外還有大約5萬人的伊拉克反叛軍。他們是通過駐紮在科威特的美軍基地正式對伊發動軍事打擊的。
美國第三步兵師從科威特西北方向的沙漠向巴格達挺進，伴隨他們作戰的還有美國第101空中突擊師和第82空降師的若幹部隊。在另一個方向，伊拉克東南部方向，美國海軍陸戰隊第一遠征部隊和英國遠征軍（包含第四和第七裝甲旅組成的第一裝甲師以及若干海軍陸戰隊）則發動了鉗形攻勢以打開伊拉克的海運通道。在戰爭進行了兩周後，美軍又在伊拉克北部山區投入了173空降旅以及特種部隊，並和該地的庫爾德反叛軍結成同盟，美國預期中的準備在北方投入的第4步兵師則由於土耳其議會的反對而未能在該地參加戰鬥。
經過兩個星期的激戰，英軍首先控制了伊拉克南部的石油重鎮、伊拉克第二大城市巴斯拉。在伊拉克全境都出現了斷水和停電等人道主義危機。國際多個人道組織向伊拉克運輸救援物資。這些援助物資大多都從聯軍所控制的烏姆蓋茨爾港進入伊拉克，還有部分則從科威特進入伊拉克。
戰爭爆發大約三個星期之後，美軍順利進入巴格達市區，途中並沒有遇到任何頑強抵抗。伊拉克官員則突然消失，去向不明，大批伊拉克軍隊向美軍投降。之後巴格達和巴斯拉等伊拉克城市紛紛陷入無政府狀態，巴格達市內發生頻繁的搶掠事件，巴格達博物館遭到洗劫，上萬件珍貴文物失蹤。有伊拉克民眾批評美軍，並沒有努力維持巴格達的市內安全。據中國國務院發表的《2007年美國的人權紀錄》，戰爭在2003年爆發至今已有至少66萬伊拉克平民因戰火而喪生。
這場戰爭的起因是：美國「911恐怖攻擊事件」發生後，美國總統布希宣布向美國政府認為的「恐怖主義」宣戰，並將伊拉克等多個國家列入所謂「邪惡軸心國」（Axis of Evil）。2002年伊拉克危機爆發，聯合國通過1441號決議，聯合國武器檢查團重返伊拉克檢查伊拉克擁有的大規模殺傷性武器。不過就在武檢團進行檢查的過程中，美國認為伊拉克隱藏了大規模毀滅性武器的資訊，等於是欺瞞了聯合國，已經違反了聯合國的決議，因此在聯合國大會上，由美國國務卿鮑威爾進行演說，試圖舉證說明伊拉克違反禁令，請求聯合國授權動武。但是聯合國大會表決後，並未作出動武的授權。美國與英國憤而直接訴諸1992年沙漠風暴時的聯合國決議，便派兵攻打伊拉克。
(四) 印巴衝突:
半個多世紀以來，印巴關係時緊時緩，雙方在克什米爾地區的武裝衝突幾乎從未中斷。兩國不斷交惡的原因，歸根到底是克什米爾問題。克什米爾是“查謨和克什米爾”地區的簡稱，位于印度、巴基斯坦、中國、阿富汗之間，面積約為19萬平方公裏。克什米爾問題是「分而治之」的殖民政策造成的。
18世紀中葉，印度次大陸開始淪為英國的殖民地。二戰結束後，印度次大陸擺脫英國的殖民統治獲得獨立。1947年6月，英國最後一任駐印度總督蒙巴頓提出了把印度分為印度和巴基斯坦兩個自治領的「蒙巴頓方案」。
根據「蒙巴頓方案」的規定，印度教徒居多數的地區劃歸印度，穆斯林佔多數的地區歸屬巴基斯坦。但對克什米爾的歸屬問題，卻規定由各王公土邦自己決定加入印度或巴基斯坦，或保持獨立。當時，克什米爾地區77％的人口為穆斯林，他們傾向加入巴基斯坦； 克什米爾土邦王是印度教徒，他先是既不想加入印度，也不願加入巴基斯坦，但最後又傾向加入印度。因此，印巴分治時，克什米爾的歸屬問題未能得到解決。
印、巴分治後不久，雙方為爭奪克什米爾主權于1947年10月在克什米爾地區發生大規模武裝衝突，即第一次印巴戰爭。1947年12月，印度將克什米爾問題提交聯合國安理會。1948年8月和1949年1月，聯合國印巴委員會先後通過關于克什米爾停火和公民投票的決議，印巴均表示接受。1949年1月雙方正式停火，7月劃定了停火線。克什米爾分為印控區和巴控區，印巴分別在各自控制區內建立了地方政府。
1953年8月，印巴兩國總理會談後發表聯合公報宣布，克什米爾爭端應通過克什米爾公民投票來解決。然而，1965年6月，印巴圍繞克什米爾問題爆發第二次戰爭。1971年12月，在因東巴基斯坦脫離巴基斯坦而爆發的第三次印巴戰爭中，印度又佔了巴控克什米爾地區的部分土地。
1972年7月，印巴簽署了《西姆拉協定》，雙方同意在克什米爾地區尊重1971年雙方停火後形成的實際控制線。為了解決克什米爾問題，印巴兩國領導人和部長級官員數次舉行會談，但一直沒能達成協議。1989年後，雙方在克什米爾地區不斷發生交火，兩國均蒙受巨大損失。
2003年11月23日，巴基斯坦總理賈邁利宣布，巴軍隊將從穆斯林的重要節日開齋節（26日）開始，在克什米爾印巴實際控制線的巴方一側實現單方面停火。24日，印度對這一建議表示歡迎，並于25日作出了積極回應。兩國軍方25日經磋商決定，自當天午夜起在克什米爾“國際邊境”、“實際控制線”和“錫亞琴實際接觸線”（印方稱為“實際地面位置線”）一帶實現停火。雙方同時表示，希望停火永久持續下去。
巴印兩國于2004年開始啟動和平對話進程，就包括克什米爾在內的一係列雙邊問題舉行定期會談。2007年10月，兩國完成了第四輪對話框架下包括克什米爾問題等８個議題的討論。
(五) 北韓核武問題:
在國際潛在可能動亂區域中，北韓核武問題一直被視為最有可能引發戰爭的危機之一，整個東北亞情勢也因為北韓核武問題受到牽動與震盪。東北亞周邊國家在制定國防戰略與決定外在威脅的政策時，都難以避免的必須考量北韓核武危機的影響。因此，只要是解決北韓核武問題的方案，必然是整個區域內戰略利益受到影響國家所關注的議題。然而由於各國區域利益的衝突，加以北韓關鍵態度的反覆不定，造成北韓核武問題持續延宕。而且北韓核武問題的懸而未決，周邊各國的外交戰略亦伺機將北韓核武議題視為可以操縱謀取本國外交與安全利益的議題。
六方會談：由美、日、南韓、中、俄、北韓六個國家所組成，因應北韓核武問題所召開的六方會談已經過了四次會談，第五次會談尚未舉行。雖然對於六方會談的結果，六個參與國家都有不同評價，因為有關北韓核武問題極其複雜、敏感，牽涉面甚廣，而且因為長期的歷史因素，美國與北韓之間相互憎惡、互不信任，使和平解決北韓核武問題，變得非常棘手。也因為如此，使參與各國也一致肯定這樣的六方會談機制是正面的，並有益於朝鮮半島無核化問題的解決。
1985年北韓取得前蘇聯的核能電廠裝置，並遵照要求加入了國際原子能總署及核不擴散條約；但是至1993年，國際間懷疑北韓可能利用核電廠的反應爐，加工研製鈽原料作為發展核武器用途，美國與國際原子能總署乃共同要求北韓停止類似行動。但是北韓態度強硬，悍然宣布退出核不擴散條約，因而引發朝鮮半島的第一次核武危機。當時美國的柯林頓政府採用柔性策略和北韓談判，由於北韓總統金日成過世，北韓基於現實利益考量，於是在1994年和美國在日內瓦簽定「美國-北韓核子協議架構」。
在此架構下，北韓做了三項承諾，即凍結核電廠運作、接受國際原子能總署的監督、承諾不發展核武。美國則同意聯合南韓、日本、歐盟及國際組織，共同成立朝鮮半島能源開發組織(KEDO)，聯合為北韓興建兩座新型的輕水式核電廠，而在完工之前，美國每年提供50萬噸的原油，支應北韓能源的需要。
2002年之後，美國小布希政府將北韓列為邪惡軸心國家，重新檢討其對北韓的政策，並採取較強硬的態度。而且在2002年10月，負責東亞和太平洋事務的助理國務卿凱利以美國總統特使身分訪問北韓之後，美國突然宣布北韓承認擁有核武計畫，美國隨後也宣布停止向北韓提供重油。12月北韓基於美國中斷供油，宣布解除對核武計畫的凍結，重新啟用核能發電廠。12月22日北韓宣布已經開啟原先被凍結的核子設施，並拆除用於監測的攝影機，美國與北韓之間至此形成僵局，北韓核武問題不只是美國與北韓雙邊的問題，也關係整個東北亞安全問題，未來如何發展、解決，不僅涉及美國在此地區的利益，北韓的面子及東北亞各國利益，也關係亞太乃至世界安全與穩定。因此，如何兼顧各方利益要求，盡快和平、公正、合理地解決北韓核武問題，特別是防止因為核武危機，升級為大規模軍備競賽甚至引發戰爭，已成為東北亞國家的最大安全顧慮，因此需要以多邊會談解決這個複雜問題，這也成為東北亞各國寄予期待的安全機制，六方會談延續了四方會談及三方會談的經驗與教訓，而透過日本與俄羅斯的加入，美國認為可以增加對北韓的壓力，也可以讓其他國家分擔會談失敗的責任；北韓則認為可以在其國際孤立的環境中，得到更多的同情與支持，並共同分擔來自美國的壓力。也因為參與的國家增加，成為解決東北亞核武問題的新架構。
為了維持亞太區域和平與穩定，以集體安全的機制，將北韓納入，藉以制約或和緩北韓採取激烈軍事行動，以維持亞太安全與穩定，被認為是有效解決方式之一。因此，以美國、日本、南韓、俄羅斯、中共、北韓六方定期會談協商北韓核武問題，成為世人樂觀期待的解決方案。事實上，北韓核武問題解決的關鍵，在於美國及北韓的態度，其他國家只是基於國家利益而參與，以免兩國因為對立而直接走上武裝衝突，造成區域和平的動盪。
六方會談中最大的成果就是讓朝鮮半島的緊張關係趨向緩和，尤其美國透過集體力量將北韓拉回談判桌，至少可以約束北韓的任何可能性的激進行動。但由於美國堅持強硬的立場，北韓對於美國提出條件與自身要求必須同步進行，遂使歷次六方會談並未出現重大成果。
在中共的多方協調之下，六方會談得以持續召開。但主要原因是北韓考量當時國際環境對其不利，而且平壤亟需一個友善的國際環境，以支撐其因經濟蕭條而搖搖欲墜的政權。而且，美國對伊拉克的攻擊行動，也給北韓一次教訓和反思的機會，得以重新考量與世界超強的對抗，是否符合北韓利益？六邊會談雖然得以召開，主要爭論仍未解決。
六方會談成功的關鍵在於美國與北韓之間主要歧見的消除，這取決於兩國間重大的讓步，並且獲得參與國家一致的共識。由於美國主張北韓必須先凍結各種核武研發計畫、允許國際原子能總署人員重返北韓做檢查的工作，最後則須重新加入禁核擴散條約。如此北韓才可能換取美國持續經濟援助，和進一步改善關係。北韓則一再堅持美國對北韓須先停止敵對政策，簽訂互不侵犯協定，提供經援和外交承認等多項前提，形成每次六方會談開始之前在議題上的拉鋸戰。
-領袖會編輯部-
